«Дачная амнистия» 2018

«Дачная амнистия» или упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также на объекты недвижимости, возведенные на таких земельных участках, была введена с 1 сентября 2006 года (от 30.06.2006 года № 93-ФЗ).

Изначальный срок «дачной амнистии» - до 1 января 2010 года продлялся дважды – до 1 марта 2015г. и до 1 марта 2018г.

Правила о дачной амнистии пользовались большой популярностью с момента начала их действия: с 2006 года в упрощенном порядке зарегистрированы права более чем на 3,5 млн. объектов индивидуального жилищного строительства, более чем на 7 млн. земельных участков.

28 февраля 2018 года был принят N 36-ФЗ, которым срок «дачной амнистии» вновь продлен до 01 марта 2020 года. Как указано в пояснительной записке к законопроекту целью продления срока действия упрощенного порядка регистрации является стимулирование вовлечения в гражданский оборот объектов индивидуального жилищного строительства и развитие частного жилого сектора.

Данный закон внес поправки в три федеральных закона – №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004, №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 и №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015, согласно которым до 1 марта 2020 года:

• для проведения кадастрового учета не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию объектов ИЖС;
• регионы вправе устанавливать максимальную стоимость услуг кадастровых инженеров за составление документов, требуемых для постановки объекта на учет;
• основанием для кадастрового учета и регистрации прав является технический план строения и документы, подтверждающие право на владение землей.

Продление дачной амнистии означает, что собственники частных домов вплоть до 01 марта 2020 года смогут зарегистрировать свое право собственности в упрощенном порядке, для чего необходимо представить в МФЦ или Росреестр следующий комплект документов:

• заявление о регистрации права собственности;
• технический план объекта индивидуального жилищного строительства;
• правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанный объект индивидуального жилищного строительства.

(п. 7 ст. 70 от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости")

Дачная амнистия предполагает освобождение собственников от получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но не освобождает от необходимости получать разрешение на строительство ИЖС.

Разрешение на строительство не требуется для строительства гаража, а также сооружений вспомогательного использования – сараев, бань, теплиц, беседок и т.п.

Основаниями для внесения сведений об объекте ИЖС в технический план являются представленные заказчиком разрешение на строительство и проектная документация такого объекта недвижимости (при ее наличии) либо декларация об объекте недвижимости (в случае, если проектная документация не изготавливалась), составленная и заверенная правообладателем объекта недвижимости.

Важно: продление дачной амнистии до 01.03.2020г. касается именно объектов жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Кадастровый учет вновь созданного объекта ИЖС будет проведен одновременно с регистрацией прав на него, а также с регистрацией прав на земельный участок, если ранее они не были зарегистрированы в установленном порядке.

Что касается садоводческих, огороднических и дачных товариществ, то для их членов предоставлен иной срок – 31 декабря 2020 г. До указанной даты можно бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, независимо от даты вступления в члены указанного объединения (п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

При этом в соответствии с п.17.ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется для строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Для регистрации прав на садовые дома необходимо представить технический план (который изготавливается кадастровым инженером на основе декларации объекта) и правоустанавливающие документы на земельный участок (если права на него не зарегистрированы ранее).

В отношении земельных участков, предоставленных гражданам до 30.10.2001 (до вступления в силу Земельного кодекса РФ) для ведения личного подсобного или дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, «дачная амнистия» не ограничена сроком.

Для регистрации прав на такой участок нужно предоставить только правоустанавливающие документы – акт о предоставлении участка, акт (свидетельство) о праве на него или иной документ.

В заключение можно отметить, что предоставляемые льготные и упрощенные периоды направлены на легализацию земельных участков и возведенных на них построек. С 2017 года объектами, не поставленными на кадастровый учет, невозможно распоряжаться, такой объект не удастся легально купить или продать, заложить или подарить.

Кроме того, в отношении строений, возведенных с нарушением требований законодательства, могут быть применены правила о самовольных постройках. Достаточно наличия одного из признаков самовольной постройки:

• постройка отвечает признакам недвижимого имущества, и возведена на земельном участке, не представленном в установленном порядке, или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данной постройки;
• постройка создана без получения необходимых разрешений;
• постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка не может считаться объектом гражданского оборота, т.е. сделки с ней запрещены. По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В отдельных случаях, предусмотренных ГК РФ, самовольная постройка может быть снесена на основании решения органов местного самоуправления. Признать самовольную постройку законной можно только в судебном порядке, что в конечном итоге может повлечь больше временных и финансовых затрат.